北京是一座超大型城市,也是一座内陆型城市,应如何治理大气污染?在“十三五”时期交出优异的成绩单之后,北京市又提出了“十四五”时期的目标。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出,“十四五”时期,北京将大力实施“绿色北京”战略,打好污染防治攻坚战,基本消除重污染天气。
空气污染是“大城市病”的表现之一。北京这座人口超过2000万、机动车保有量超过600万辆的超大城市,大气治理难度可想而知。“十三五”时期,北京市空气质量持续明显改善,取得历史性突破,2020年PM2.5年均浓度首次实现“30+”,为38微克/立方米,较2015年下降42.6微克/立方米,在京津冀及周边地区“2+26”城市中保持最优,超额完成“十三五”规划目标任务。其中,密云、怀柔、延庆、门头沟、平谷、昌平、房山、顺义等8个区率先实现达标,占全市域面积的近80%。
全年优良天较2015年增加90天。2020年,北京市累计优良天数276天,占比75.4%,比2015年增加90天。其中,一级优106天,比2015年增加54天。重污染10天,比2015年减少36天,重污染发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。这样一组数据的背后,是广大市民直观感受到空气的变化。以重污染天气来说,2020年全年10天,比2015年减少36天,相当于2015年有一个半月重污染天气,而现在平均每个月不到一天。经过“十四五”时期的持续努力,北京将告别重污染天气,这样的目标和决心令人肃然起敬。在超大城市治理空气污染,如此“洁癖”体现的是民生情怀、实干精神。
“十四五”时期,北京治理空气污染的思路坚持问题导向、目标导向、效果导向。纲要草案继续开出了“三个协同”的新药方:PM2.5细微颗粒物和臭氧污染协同治理、大气污染物和温室气体排放协同控制、本地和区域协同共治。
针对机动车污染这一北京空气污染的主要原因,北京市将更有效地控制燃油车,大力推动公交、环卫、出租、渣土以及市内邮政、快递、旅游等车辆使用纯电动或氢燃料电池,推动存量燃油汽车更新为新能源汽车。同时,还将优化充换电基础设施布局,加快推进氢能源汽车加氢站规划建设。从根源入手,机动车污染这一顽疾将彻底得到根治。
在核心区,柴油车治理力度更大,将基本实现公交、环卫、货运、旅游及公务车辆为新能源动力,逐步禁止柴油车驶入,打造纯电动或氢燃料电池车辆巡回旅游专线,鼓励居民存量燃油车置换为新能源车辆。在施工工地的管理上,更是将效果发挥到极致——新建建筑大力推广近零能耗建筑,施工工地全面施行全封闭管理。零能耗,真提气!
大气污染治理无法局限在某一座城市,今后5年,北京市还将强化区域大气污染联防联控。
治理空气污染,“十三五”时期,北京拿出了出色的答卷;“十四五”,告别重污染天气,让我们一起参与,共同见证,为超大城市治理提供范本!