坚持“三个协同” 北京瞄定“十四五”大气污染治理重点


1月18日,北京市人民政府新闻办公室召开回顾“十三五”展望“十四五”大气治理专场发布会,对过去五年北京大气污染治理的成果进行总结梳理,并瞄定了“十四五”时期大气污染治理的重点。北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华表示,“十三五”时期是迄今为止北京市大气污染治理力度最大,成效最明显的五年。“十四五”时期,北京市将继续打好污染防治攻坚战,坚持“三个协同”,巩固北京大气污染治理的成效。

所谓“三个协同”,即PM2.5和臭氧污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同。以改善大气环境质量为核心,以挥发性有机物和氮氧化物减排为抓手,深入推进“一微克”行动和区域联防联控联治,推进空气质量持续改善。

北京公共环境研究中心主任马军在接受北京商报记者采访时表示,大气是流动的,这也决定了大气污染治理绝不是一城一地的问题。从京津冀、长三角、汾渭平原几大区域的治理情况来看,仅靠一个城市治理是很难奏效的,在治理的过程中区域的协同治理显得尤为重要。

在推动工业领域减污降碳方面,北京市经济和信息化局二级巡视员、新闻发言人任世强表示,“十四五”时期,将继续调整优化产业结构,结合相关产业政策要求,修订《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》,推进不符合首都功能定位的一般制造和污染企业动态调整退出。大力发展“高精尖”产业,引导企业向绿色化、智能化、数字化方向转型升级,促进制造业高质量发展。

“同时,进一步强化绿色制造体系建设。完善工业清洁生产标准体系,继续开展绿色工厂、绿色供应链管理企业建设,支持企业实施绿色化技术改造,强化污染治理,提升绿色发展水平。”任世强补充道。

“大气污染物排放,工业排放是大头。”在马军看来,大气污染治理的根本是调整产业结构,产业结构的调整将带动能源结构的优化,这也与坚持“三个协同”相辅相成。“十四五”时期,应该着重调整产业结构,推进绿色化、智能化产业建设,这需要每个工厂都相应的提升智能化水平。

过去的五年里,北京的空气质量改善取得了历史性突破。据于建华介绍,2020年,全市PM2.5年均浓度为38微克/立方米,较2015年下降42.6微克/立方米,在京津冀及周边地区“2+26”城市中保持最优,超额完成“十三五”规划目标任务;其中,密云、怀柔、延庆、门头沟、平谷、昌平、房山、顺义等8个区率先实现达标,占全市域面积的近80%。

其他三项主要污染物均稳定达标。2020年,可吸入颗粒物、二氧化氮年均浓度在2019年首次达标后继续下降,分别为57、29微克/立方米;二氧化硫年均浓度为4微克/立方米,稳定达标并连续四年保持个位数,与世界发达国家大城市水平基本相当。

此外,过去的五年里,交通行业能耗总量控制在314万吨标准煤以内,单位能耗和污染物排放较“十二五”末分别下降了5%和30%。实现了出行结构、运输结构和车辆能源结构 “三个优化”和绿色技术应用、污染精细化治理“两个提升”。

值得一提的是,“十三五”期间,北京市成立了市委生态文明建设委员会,专设大气污染综合治理及应对气候变化工作小组,全面加强了党对生态文明建设和大气污染防治工作的领导。明确各区各行业生态环境保护工作职责分工,建立生态环境保护督察机制,将蓝天保卫战纳入绩效考核,有效压实了各级各部门“最后一公里”责任。“党委领导、政府主导、企业施治、公众参与”社会共治格局基本形成。

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