近年来,全国大部分地区近地面臭氧(以下简称O3)浓度呈上升态势,2019年全国O3浓度年评价值同比上升6.5%,是六项主要大气污染物中唯一同比上升的物种。专家指出以PM2.5和O3为关键污染物的大气复合污染是现阶段大气污染防治的新重点,短期应着力减少VOCs排放,实现与NOX减排的协同,长期应建立以NOX减排为重点的多污染物协同控制策略。
全球O3污染已有较长历史,我国学者于1980s已发现O3污染问题,近年来更是在全国层面更加完整、系统地揭示了O3污染的变化趋势。
2013至2019年,全国及重点区域O3污染问题呈加剧态势,且具有“时间长、范围大”的污染扩散特点。例如2019年9月底我国东部地区出现的连续长达10天、覆盖上百万平方米的O3污染,2020年新冠疫情过后(4月底至5月初)京津冀和苏皖鲁豫地区出现的大范围O3污染等。
在我国PM2.5浓度仍未实现全面达标的背景下,我国大气污染防治需聚焦以二次PM2.5和O3为主的“二次污染”治理。
O3和PM2.5协同防控的实质是大气氧化性调控。大气复合污染防治工作短期应着力减少VOCs排放,建立区域VOCs和NOX协同控制策略,与此同时,在大幅减排VOCs的基础上,逐步建立以NOx减排为重点的多污染物协同控制的长期策略,持续减少NOX排放是实现O3污染得到有效管控的主要途径。专家指出,我国目前已具备O3污染防控的理论基础和技术手段,包括来源成因、监测预报、前体物源清单、方案设计、VOCs减排技术和成效评估技术等,也已在部分地区对O3污染防治进行了有益探索。因此,“十四五”期间应制定国家层面的O3防治计划,实施VOCs总量控制方案。